In English |Se trata de “reajuste” para algunos, “cambio ” para los demás y “responsabilidad compartida” para otros todavía. – Pero cualquiera que sea el plazo, la transferencia del poder estatal y los programas a los gobiernos locales es la base histórica de las propuestas el gobernador Jerry Brown, el presupuesto que se avecina.

Es probable que sea más importante el tiempo que los recortes a corto plazo y aumentos de impuestos temporales que presenta el lunes.

Cuando Brown, en su primer día completo en el cargo, se trasladó a un nudo de reporteros y cámaras de televisión cerca de la puerta principal de la Asociación de Condados del Estado del Condado en la calle K, un veterano experto del Capitolio presupuesto llamada Diane Cummins se deslizó por la puerta lateral justo antes de información prevista de Brown. “Ahora, ¿qué es todo eso?” Se preguntó un observador, que la vio.
 
Se trata de reajuste especialidad de Cummins – usted lo adivinó – realineamiento del presupuesto.
 
El concepto se ha perseguido el Capitolio de vez en cuando durante años, y se ha puesto en práctica con diversos grados de éxito.
 
Es de nuevo este año, esta vez como Brown busca transferir el poder de Sacramento a los gobiernos locales en una escala dramática.
 
Su combinación es probable que lidiar con la salud, el bienestar y otros servicios sociales, programas correccionales, los recursos, tratamiento de residuos, la recuperación, y mucho más. Los dólares que participan son significativas: el año pasado los demócratas propusieron más de $ 4 mil millones en los esfuerzos de reorganización de los servicios de bienestar social y sobre todo solo, y un informe del analista legislativo del reajuste de las correcciones vinculadas poner los dólares para ese cambio en alrededor de $ 3.3 mil millones.
 
Las propuestas de Brown reajuste el lunes es probable que ir aún más lejos.
 
Que Brown ha puesto reajuste en la parte superior de los planes de su proyecto de presupuesto es clara: Un grupo de presión que dijo que era la primera vez en casi cuatro décadas que un gobernador entrante se había apresurado a la sede de los condados a conferir a las cuestiones presupuestarias. Y en los condados no estaban solos: Brown hizo una visita similar la noche del jueves a la Liga de Ciudades de California. Brown y su equipo han sido mejores en silencio durante varios días de reuniones con líderes legislativos para vender el programa, la señal del dolor presupuestario.
 
“Su visita a nuestras oficinas, para una reunión que duró más de una hora, no tenía precedentes y dio un fuerte señal de que quiere trabajar con CASC para elaborar soluciones viables”, señaló Paul McIntosh en el sitio web de la asociación.
El plan también es probable que incluya un cambio de nuevo al estado de los locales de Servicios de Apoyo en el Hogar, o de IHSS, para cumplir el requisito de la reforma federal de salud. El programa de rápido crecimiento, que se duplicó con creces durante la primera mitad de la década.
Cálculo político de Brown es la siguiente: el poder de cambio para la gente del lugar, y luego ir a la votación y pedir a los votantes a aprobar el dinero para ayudar a pagar por ello. Si los locales conseguir detrás de él – que han estado pidiendo dinero y autonomía durante años – la propuesta de votación en última instancia, podría tener la oportunidad de pasar. El control local es a cambio de los impuestos.
 
Los republicanos en el Capitolio han pesado en contra de los impuestos durante años y han exigido un mayor control local, pero si a cambio de nuevos ingresos vieron un impulso enorme en las autoridades locales, los votos se pueden encontrar en el caucus del Partido Republicano para respaldar el cambio.
 
¿Funcionara este juego?
 
Las sospechas son profundas y hay obstáculos. Los votantes aprobaron la Proposición 22 en noviembre de bloquear el estado de aprovechar los fondos locales para otros fines, incluyendo los $ 5 mil millones generados anualmente por cientos de agencias de reurbanización de todo el estado. Si Brown intenta eliminar las agencias de reurbanización – como se ha informado de forma pública – se enfrentará a una tormenta política y legal.
 
“No hay duda de que todo el mundo está de acuerdo con él (el concepto de reajuste). La pregunta es, ¿cómo hacerlo sin dejar de tener ingresos suficientes para los ingresos estatales y suficiente a nivel local para cumplir con las responsabilidades que les estamos dando “, dijo Lenny Goldberg, de la Asociación de California de Reforma Tributaria.
 
El punto de reajuste es la limpieza de la placa del estado y tienen los programas administrados por los funcionarios más cercanos a los usuarios de los servicios. Idealmente, se ahorra dinero al estado, aumenta el control local y desteta los locales de las subvenciones estatales.
 
Ha sido probado antes, sobre todo en 1991 durante el primer mandato del gobernador Pete Wilson.
 
Wilson, tocando una idea que surgió durante la administración de George Deukmejian, y la Legislatura pasó cerca de $ 2 mil millones en programas de salud y servicios sociales a los condados, a continuación, les dio las piezas de un aumento de impuestos de ventas en todo el estado y los honorarios de licencia del vehículo para pagar la ficha. Más de dos años, 1991-1993, California enfrenta un asombroso déficit de 24 mil millones dólares – el equivalente de unos $ 38 mil millones en dólares de 2010, y totalmente 10 mil millones dólares más grande que la actual escasez que enfrenta el estado durante los próximos 18 meses.
 
Según la mayoría de las cuentas, el cambio de 1991 trabajó. “Se tiene previsto la derecha, que tiene el dinero, que cubrían los locales”, dijo un grupo de presión que trabajó el tema. Otros no terminó muy bien, y con los años, el costo de la ejecución del programa ha superado el dinero para financiarlo. “Ha habido un deterioro gradual, y ahora mira dónde estamos.”
 
Cuatro años más tarde, Wilson intentó otro plan de reestructuración, esta vez para impulsar la participación de los lugareños de los gastos sociales. Fue rechazado. Años más tarde, otros programas se reajustado, incluidos los tribunales y algunos programas de correcciones
 
Brown considera que la reestructuración como una manera de aflojar el sistema centralizado que surgió después de que dos tercios de los votantes aprobaron la Proposición 13 en 1978, durante su primer mandato.
Proposición 13 impuestos a la propiedad cortar el 57 por ciento, deshace las evaluaciones de los niveles de 1975 y limitada nuevos aumentos. La iniciativa ahogado ingresos locales, y las ciudades y condados fueron a Sacramento para pedir ayuda. El Estado, con un superávit de $ 6 mil millones, siempre un plan de rescate continúan, pero el resultado fue que los locales se hizo cada vez más adictos al flujo de dinero del estado.
 
El asambleísta Ed Beall Jr., demócrata de San José, pasó 26 años en la política local, incluyendo 14 años en el Ayuntamiento de San José.
 
“Todos están preocupados por el carácter paternalista del Estado, que es la razón por la realineación no funcionó en el pasado”, dijo. “Tenemos que superar esa adicción.”